“當時(2005年前)長興縣里有175家鉛蓄電池企業,另外還有20多家是沒有執照在家里干,對環境影響的隱患是很大的。”長興一位鉛蓄電池行業人士對《每日經濟新聞》記者說,隨處可見一些家庭作坊式的電池生產企業。如今走在長興,那種隨處可見的鉛蓄電池企業已經不見,取而代之的是進入園區集中管理,沒有了“村村點火、戶戶冒煙”的“盛況”之后,長興的經濟會不會因此“受傷”?長興縣政府給記者提供的數據顯示,轉型升級前的2004年,長興鉛蓄電池企業數175家,其中規模以上企業76家,總產值17.31億元,稅收7500萬元;轉型升級后的2017年,長興鉛蓄電池企業16家,全部是規模以上企業,總產值246.32億元,稅收7.8億元。2017年與2004年相比,產值增加超過13倍,稅收增長超過9倍。
很顯然,鉛蓄電池行業的兩次整改不僅沒有讓當地這一支柱產業走下坡路,反而讓行業進一步壯大,對推動地方經濟發展發揮了更加重要的作用。雖然推進環保工作也曾帶來陣痛,但環保倒逼產業升級給地方經濟發展更多的是帶來了甜頭。
2011年,長興推進第二次鉛蓄電池行業整治,于鑫(化名)當時正是長興縣下屬一個鎮上的環保所所長,所管轄區域內的9家鉛蓄電池企業須進行原地提升改造,在此之前應先停產,待改造完成并驗收合格后才能繼續生產。于鑫對《每日經濟新聞》記者回憶說:“當時蓄電池行業的行情非常好,生產一個蓄電池可以賺十幾塊錢,我印象非常深刻,基層環保所只有4人,我們當時通宵達旦在企業守著,有的企業偷偷摸摸生產,摸著黑生產,為了躲避檢查有些企業連燈都不開就在生產。”除了環保部門外,主要職責是推動地方產業發展的經信部門對環境保護同樣有著深刻的認知。
長興縣經信委一位負責人向《每日經濟新聞》記者介紹,自己在經信委主要從事行業轉型升級工作,與環保部門一起工作、交涉非常多,目前工作量中有50%左右與環保相關。這位負責人的感受是,經濟發展與環保并不矛盾,以前地方在經濟發展過程中走了一些彎路,現在做的工作正是在補短板。“要按照經濟發展的規律來做。我們一直很重視環保。長興整個經濟結構里面傳統行業占比較高,鉛蓄電池也是傳統行業,我們一直保持著在發展中加強監管的理念。”該經信委負責人說。